规范性文件

您当前的位置 :网站首页 >> 规范性文件 >> 正文内容

关于印发肥城市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知

时间:2017/03/11 作者: 我要打印

肥政办发〔2017〕7号


各镇人民政府、街道办事处,市高新区,市政府各部门、各直属机构,市属以上驻肥各单位:

  《肥城市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


肥城市人民政府办公室

2017年3月8日


肥城市全面推行“双随机一公开”

监管工作实施方案


根据《泰安市人民政府办公室关于印发泰安市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(泰政办字〔2016〕108号)精神,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求和基本原则

  (一)总体要求。全面推行“双随机一公开”监管工作,着力解决行政执法检查中的不作为、乱作为等问题,确保随机抽查事项占市场监管执法事项的比例达到70%以上,其他行政执法事项比例达到50%以上,力争年底实现全覆盖,为全市经济社会发展营造更加公平的法治环境。

  (二)基本原则

  1.坚持依法监管。实行行政执法检查事项目录管理制度,明确行政执法检查事项,规范执法过程监管,严格落实监管责任。

  2.坚持规范监管。健全完善 “双随机一公开”监管机制,不断提高随机抽查的比重,做到公正文明执法。

  3.坚持公开透明。按照“谁抽查、谁公开”原则,全面公开随机抽查职责、程序、事项、结果等内容,实行阳光执法。

    二、主要任务

  (一)制定公布随机抽查事项清单。凡具有行政执法主体资格的部门单位,对法定的检查事项,原则上都要实行随机抽查,并结合行政权力清单和责任清单,制定随机抽查事项清单,向社会公布。随机抽查事项清单实行动态调整。

  (二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。有关部门单位要建立自己的检查对象名录库和执法检查人员名录库,并实施动态管理。市场监管、编办、民政等部门配合做好涉及企业、事业单位、社团和民办非企业单位等检查对象名录库的建设。市政府法制办配合做好执法检查人员名录库的建设。

  (三)制定随机抽查工作细则。对照随机抽查事项清单,制定抽查工作标准,规范抽查操作规程。

  1.明确抽查比例和频次。法律对检查比例和频次有明确规定的,严格按照规定实施;没有规定的,合理确定抽查比例和频次。对存在投诉举报多、有失信行为等的检查对象,适当提高抽查比例和频次。

  2.明确抽查操作流程。采用机选、抽签等方式,随机抽取检查对象和执法检查人员。建立检查人员递补抽取机制,按程序由其他人员递补。通过拍照、录像等方式记录抽取检查过程,并可邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门等全程参与。

  3.明确检查工作规范。对随机抽查事项逐项或统一制定检查表格,实行一张表格管检查。采取实地检查、书面检查等方式,依法查阅复制有关账册、合同和相关资料。

  (四)加强抽查结果运用

  1.规范结果处理。对抽查发现的违法违规行为,依法依规严肃处理;不属于本部门单位管辖的,要制作移交告知书,及时告知、移交相关部门单位,并报市政府法制办备案;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

  2.做好结果公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则,通过网络、服务大厅等渠道,及时向社会公布抽查情况和抽查结果。对涉及商业秘密、个人隐私的事项,应合理选择公开方式和范围。

  3.注重结果分析。建立综合分析和研判制度,重视抽查结果的汇总统计和数据分析,及时掌握相关领域的违法活动特征。

  (五)做好与其他监管制度的衔接。不断完善事中事后监管体系,切实形成监管合力。

  1.做好与信用监管的衔接。发挥公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统作用,及时将随机抽查结果纳入检查对象社会信用记录。运用大数据等信息技术,健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。

  2.做好与常规监管方式的衔接。加强随机抽查与专项检查、风险监测等方式的融合,防止出现监管真空。对法律明确规定采取普查等检查方式的,探索在检查人员、时间、地点等方面实现随机选择。

  3.做好与联合检查的衔接。对涉及同一部门多项随机抽查事项,原则上实行联合抽查;对涉及多级、多部门的,探索实行跨区域、跨部门联合抽查,避免多头执法、重复执法。

  三、加强组织领导,抓好工作落实

  有关部门单位作为“双随机一公开”监管工作的责任主体,要制定具体的工作方案,并于2017年 3月31日前,将“一单、两库、一细则”报市编办和政府法制办审核后,在本部门网站和办公区域公示。市编办、市政府法制办等部门要加大督促指导力度,市发展改革、市场监管、人行等部门做好相关配套制度建设。市推进政府职能转变领导小组督查组要对全市工作进展情况开展督查,定期通报督查结果。市推进政府职能转变领导小组办公室汇总形成本级随机抽查事项清单,于2017年5 月底前公布。各部门单位要将工作开展情况按季度报送市推进政府职能转变领导小组办公室(设在市编办)。


抄送:市委,市纪委,市人大,市政协,市人武部,市法院,市检察院。


肥城市人民政府办公室2017年3月8日印发